“依托公共资源交易平台，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场，实行统一规范的行业标准……”

日前，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》），提出加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

培育发展全国统一的生态环境市场

记者梳理发现，《意见》的一个亮点是打造统一的要素和资源市场，其中包括统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场和生态环境市场。

在培育发展全国统一的生态环境市场方面，《意见》明确，依托公共资源交易平台，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制。推进排污权、用能权市场化交易，探索建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度。推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费。

地方保护和市场分割等问题有待解决

其实，统一大市场建设工作一直都被关注着。党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础；党的十九大提出，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；2021年12月17日，中央全面深化改革委员会第二十三次会议强调，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

近年来，全国统一大市场建设工作取得了一定进展，但也要看到，各地在实践中还存在一些问题，比如地方保护和市场分割比较突出，要素和资源市场建设不完善，市场监管规则、标准和程序不统一等。《意见》的出台，旨在进一步落实构建新发展格局的战略部署，加快推进全国统一大市场建设，畅通全国大循环，全面推动我国市场由大到强转变。

规则统一方可降低交易成本提高交易效率

加快全国统一大市场建设，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，打通制约经济循环堵点是关键。《意见》提出破除地方保护和区域壁垒，指导各地区综合比较优势、资源环境承载能力等因素，找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争，不搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。

加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，“统一”是根本。各地要打破各自为政、自成一体的地方壁垒，及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查。只有做到“统一”，才能提高交易效率，基于此，《意见》提出强化市场基础制度规则统一，打造统一的要素和资源市场，推进市场监管公平统一等要求。

“破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。”全国统一大市场建设的推进，能够持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，进一步打通市场效率提升、劳动生产率提高、需求优化升级之间的通道。同时发挥市场的规模效应和集聚效应，加强和改进反垄断反不正当竞争执法司法，促进现代流通体系建设，能够降低全社会流通成本，进而进一步降低市场交易成本。

加快建设全国统一大市场是释放市场潜力、激发发展动力、促进经济平稳运行的重要举措，有助于稳定市场预期，促进经济循环畅通， 推动经济持续健康发展。